为保障我国税控收款机系列产品（包括税控收款机、税控器、税控IC卡、税控打印机和金融税控收款机等）应用推广工作的顺利实施，加强与规范税控收款机产品的生产与市场管理，保障和监督税控收款机产品生产企业资质认定工作，信息产业部2004年9月通过了《税控收款机生产企业资质管理办法》（信息产业部令第29号），此管理办法明确了税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理，因为税务行业的特殊性，申请税控收款机产品生产企业资质的企业，必须符合国家有关法律、行政法规的规定，还要通过严格的资格审查：例如要求具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品；另外还要严格考查生产企业的综合能力，包括技术水平、研发能力、工艺装备、生产能力、产品情况、销售网络、服务能力、人员素质、安全制度、管理水平、经营业绩、资产状况等要素；虽然有如此苛刻的条件，但税务行业因为其巨大的行业需求，无疑成为众多IT厂家眼中的肥肉，吸引了大批厂家趋之若鹜，众多的厂商热衷于税控收款机和税控打印机，但是对于税控IC卡这块难啃的骨头，由于涉及到安全芯片、加密算法、税务安全等技术，技术难度高，投入大，时间长，而且IC卡市场已经被国内的几家厂商垄断多年，很多厂商望而却步了，浪潮信息安全事业部从长远利益着眼，决心拿下这个项目。

实际上浪潮早在2001年就已经在相关领域取得了不俗的业绩，浪潮信息安全事业部自主研发生产的税控装置管理系统和税控加密盒在北京地税得到大规模应用，到2005年底，浪潮信息安全已经向北京地税提供了近20万个税控加密盒。随着信息技术的不断发展，智能卡技术不断发展，加密盒技术开始向IC卡技术过渡 ，IC卡在税控行业的应用即将全面推开，虽然IC卡与加密盒存在很大的不同，但毕竟还是属于加密技术这一范畴，再加上浪潮信息安全事业部凭借对税控行业信息化的深入理解和强大的技术研发实力，前后经历了近两年的时间，终于成功研发了具有自主知识产权的带有微处理器的税控IC卡技术，顺利的从税控加密盒技术过渡到了税控 IC卡技术。

浪潮税控IC卡这个小卡片看似简单，但是想拿到税控IC卡的生产企业资质可不是件容易的事情，整个过程分为三个阶段：定型检测、生产许可证申请、税控收款产品生产企业资质申请，从开始研发到取得资质，前后历经了近两年的时间。