“我国IT产业正处于关键的转型期，制约当前IT产业发展的主要瓶颈是高端应用技术的自主创新能力。如果本土企业不能快速提升关键应用领域高端应用技术的自主创新能力，将继续加大与国外品牌的差距，难以实现IT产业的跨越式发展。”在3月3日开幕的全国两会上，人大代表、浪潮集团总裁孙丕恕提交了关于《加强国家资源引导，提升高端技术研发能力》的议案，试图为当前IT产业面临的困局寻求一条解决之道。

创新之困

　　增强企业自主创新能力仍然是今年两会的热点之一，但中国在高新技术领域的自主创新能力以及现实环境不容乐观。凭借核心技术上的话语权，国际IT行业巨头在中国IT市场占有很大的软、硬件市场份额，特别是高端应用产品市场尤为明显。2005年中国高端服务器市场90％的市场份额为外国品牌所把持；软件方面，尽管ERP整体市场国有品牌占据较大的份额，但涉及金额较高的重大关键应用项目多为国外品牌所承接。

　　中国IT企业长期以来在技术、市场上处于劣势，缺少核心技术，低端产品同质化竞争严重。目前我国软件的行业利润率不足10％，多数IT企业被迫以生产经营为主要目标，无力涉足高端技术的研发（2005年经济普查数据显示：我国电子信息企业研发经费占业务收入的1.09%，即使是05年我国信息化百强企业也仅为3.8%。根据国际经验，比例小于1%的企业难以长期生存，比例为2%仅可简单维持，只有比例达到5%的企业才具有核心竞争力）；另外，我国重科研轻应用的人才培养传统导致企业高水平的创新人才匮乏，创新团队力量薄弱；在政府采购方面，与多数发达国家普遍采取的优先采购国内品牌的策略不同，我国的IT产品政府采购没有体现出对国内品牌的支持，也缺乏相关的法规支持。

三个完善

　　温总理在今年的政府工作报告中指出“要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家。”建设创新型国家，就要建立创新型企业，让企业真正成为创新的主体。作为中国信息产业三强企业、以技术驱动的浪潮集团总裁，孙丕恕代表对企业如何成为创新主体的问题有自己的见解，他在本次人大会上提出的关于企业自主创新的议案，受到了广泛的关注。
 
　　孙丕恕认为，要打破制约企业自主创新的种种障碍，关键是“投入”，核心在“人才”，出路在“市场”。首先应改善政府财政科技投入的结构，重点支持高新技术企业自主创新，推进企业成为创新的主体；其次要完善《政府采购法》配套措施，引导政府采购向高技术产品倾斜。在国家重大建设项目及其他财政性资金投入中，优先采购自主创新产品；第三要建立完善创新人才激励机制的配套措施，提升企业研究发机构的能力。

解决之道

　　孙丕恕代表介绍，目前国家财政科技拨款主要投向科研院所、高等院校和企业两类。虽然投入总量一直在增加，但企业获得仅占当年财政科技经费总额5.7％，比列很小。国家财政科技经费主要还是投向科研单位、高等院校，没有体现出对技术创新的主体“企业”的重点支持。孙丕恕说，在构建国家创新体系中，将由计划经济时代形成科研院所为主体的国家自主创新体系转向以企业为主体的国家自主创新体系，与之相适应，需要逐渐改善国家科技经费的投入结构，加大对企业的投入比重。重点支持国家级企业研究开发中心，引导、支持企业将技术创新活动向中高端扩展，形成一批具有自主知识产权，具有国际竞争力的骨干企业。

　　政府采购将是WTO所能够接受的合法的壁垒，在政策允许的范围内，可在此领域设立非关税贸易壁垒、限制进口商品、保护国内产品。政府可以充分利用它为本土企业争取市场竞争缓冲。我国的《政府采购法》，有原则上购买本国货物的规定，但从采购目录和数量分析看，目前政府采购的“本国”或“国产”商品，多限于较为低端的日常用品，没有充分体现出对高技术产业的倾斜。孙丕恕说，现在需要进一步完善《政府采购法》、《预算法》及其配套法规文件。建立财政资金采购自主创新产品制度，制定包括自主创新产品认证、认定标准、评价体系等在内的配套措施，保证政府采购资金向高技术产品倾斜；对于国家重大建设项目及其他财政性资金做出优先采购自主创新产品规定。

　　人才方面，孙丕恕说，创新应以人才为本，国家2003年出台的《关于国有控股高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见》和最近《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》的若干配套政策”都明确提出通过实施股权、期权来激励科技人员的思想，但是由于没有具体的操作办法，科技人员的股权、期权激励机制仍然没有建立。对于国有或国有控参股企业，由于事关国有资产等一系列问题，应该选择一些有代表性的企业尽快组织试点，总结经验，形成可执行的运做办法，真正建立起科技人才创新激励机制，使人才与企业形成长期利益共同体，增强企业持续创新的能力。

创新浪潮

　　据了解，2004到2005年，浪潮在高端服务器产品市场取得重大技术突破，天梭20000高端服务器系统，以优异的性能打破进口小型机的市场垄断。在增强浪潮技术创新实力的同时，也为用户降低了大量信息化项目实施以及维护成本。该产品先后获得国家科技进步二等奖及“中国信息产业重大技术发明”奖，并打破了长期由IBM保持的商用智能计算世界记录（TPC-H）。另一方面，2005年，浪潮集团在孙丕恕的推动下，进行了市场与技术创新体系整合，实现产品、区域、行业三维一体，进一步推动了软硬件一体化的技术创新融合，使得各项业务稳步增长。通过与微软等国际知名企业的合资合作，得以利用国际领先的技术、全球化的视野与本土化资源优势，更好地服务于中国信息化建设。在技术和管理方面的不断创新为浪潮的发展奠定了坚实的基础。浪潮集团2005年营业收入达创记录的125.8亿元。