按我国加入WTO时的协议，2004年将要取消特种烟草专卖零售许可证，全面开放卷烟零售市场。虽然进口贸易和分销体制不变，但是随着特种烟草专卖零售许可证的取消和关税的进一步减让，国内市场国际化的趋势必然将更为明显。为了提高中国烟草行业抵御市场风险的能力，烟草行业如何利用现代化的数据采集及管理技术，提高烟草从生产、流通到销售等各个环节的跟踪及管理能力，逐步实现用订单来组织货源,从而增强行业的竞争能力，是目前急于解决的问题。
   为烟草公司量身定做一个综合性、一体化的业务和管理平台。充分使用现有系统，减少再次投资，减少现有系统的改动，与现有系统无缝结合。提高整个烟草行业的信息化管理水平，促进形成新的产业价值链，同时也响应了国家烟草局提出的“用信息化带动烟草行业现代化”的工作方针。
在烟草行业的分销管理模式中，销售商户的管理始终是一个困扰各地市级公司的一个难点。在一个普通的地级市中，各种类型、规模的烟草销售商户就有12000多家，这些商户的分布区域不均、销售量差异很大、经营水平也参差不齐，而商户是整个烟草专卖的销售终端，是烟草专卖供应链的触发点和源头，其信息流和物流的及时性和准确性的重要程度是不言而喻的。
   传统的各地市级公司和广大商户之间的联系方式主要是通过设在各个地市的烟草专卖呼叫中心应接来自商户的电话订单，这种全人工的方式带来了诸多的问题，如：
 给烟草呼叫中心的工作造成了很大压力，增加座席和客服人员的数量造成管理成本的激升；
 商户需要在固定的时间段守候电话，订货很不方便；
 烟草呼叫中心人员完全通过手工统计客户订单的方式不仅速度慢，而且极易出错；
 缺乏必要及时地统计信息，客户经理无法对所负责的客户按照准确的价值进行排队；
 烟草公司和广大商户之间缺乏针对性、个性化的双向信息沟通渠道，因为信息不能及时传递所造成的销售机会丧失、客户满意度降低等。
   所有以上这些都困扰着烟草专卖部门，迫切需要一种信息化管理和技术手段，突破这最后数公里的障碍，把商户的需求接入到专卖局的信息系统中来，实现自动化交易。